05.04.2023
Les États-Unis veulent soutenir Kiev et ne pas pousser la Russie dans la sphère d'influence de la Chine.
Lors d'une réunion de deux jours des ministres des Affaires étrangères des pays de l'Otan à Bruxelles, il a été proposé de commencer à élaborer un programme pour rapprocher l'Ukraine de l'adhésion à l'Alliance. Apparemment, il s'agira d'un programme à long terme sans date d'achèvement précise. Comme cela a été confirmé lors de la réunion, l'Otan part du principe que le conflit russo-ukrainien ne se terminerait pas de sitôt, même si l'offensive ukrainienne imminente était couronnée de succès. La veille, le président du Comité des chefs d'état-major interarmées, Mark Milley, a indiqué que l'Occident avait besoin d'une approche géostratégique qui n'inciterait pas la Russie et la Chine "l'une dans les bras de l'autre" et à former une véritable alliance militaire.
L'évènement principal de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'Otan a été l'admission d'un nouveau membre dans l'Alliance. La Finlande a réussi à s'entendre avec la Turquie sur toutes les questions litigieuses. En conséquence, la Turquie a retiré ses objections à l'adhésion du pays, et le ministre finlandais des Affaires étrangères, Pekka Haavisto, a signé le document d'adhésion à l'Otan dans une atmosphère solennelle. Néanmoins, cette réunion s'est avérée très importante pour les perspectives de cette alliance militaire. Ce n'est pas un hasard si elle a eu lieu le jour du 74e anniversaire de la signature du Traité de l'Atlantique Nord à Washington, c'est-à-dire le jour de la naissance de l'Alliance.
Dans le cadre de la réunion, la Commission Otan-Ukraine s'est réunie pour la première fois depuis 2017. La Hongrie, mécontente de la politique de Kiev à l'égard de la minorité hongroise, bloquait sa tenue pendant cinq ans. Le secrétaire général de l'Otan, Jens Stoltenberg, a décidé d'utiliser son rare droit de convoquer une réunion malgré l'objection d'un des membres de l'Alliance, en invoquant le fait que dans ce cas, un consensus juridique n'était pas nécessaire. Il est probable qu'ils refuseront également à Budapest le droit de veto sur la participation de l'Ukraine au sommet de l'Otan à Vilnius les 11 et 12 juillet 2023. M. Stoltenberg a déjà envoyé une invitation au président ukrainien Volodymyr Zelensky.
Le dirigeant ukrainien et le ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine Dmytro Kouleba ont souligné qu'ils ne considéraient pas la réunion de la commission et le sommet de Vilnius seulement comme un moyen de discuter de l'aide à leur pays dans le conflit avec la Russie. "Bien sûr, nous remercions tous les États de l'Otan qui nous soutiennent sur le champ de bataille. Mais en plus de cela, nous avons besoin de garanties de sécurité stratégiques", a déclaré M. Zelensky mardi. Et M. Kouleba, qui a participé directement à la réunion de la commission, a précisé: "Il n'y a pas de meilleure décision stratégique pour garantir la sécurité stratégique dans la région euro-atlantique que l'adhésion de l'Ukraine à l'Alliance." Les responsables ukrainiens ne parlent plus de la possibilité pour le pays de rejoindre l'Alliance par une procédure accélérée et avant la fin du conflit avec la Russie. En fait, personne ne leur promet cela, comme en témoignent les déclarations faites lors de la réunion.
"J'espère que les ministres commenceront à élaborer un programme multilatéral de soutien à l'Ukraine, qui devrait renforcer sa compatibilité avec les forces de l'Alliance, aider à passer des normes et doctrines soviétiques aux normes de l'Otan et se rapprocher de la famille euro-atlantique", a déclaré M. Stoltenberg avant la réunion. Apparemment, jusqu'à la fin des hostilités, c'est le maximum sur quoi l'Ukraine peut compter. En tout cas, Jens Stoltenberg a dit clairement: "L'attention principale doit maintenant être concentrée sur la victoire de l'Ukraine, sans quoi la question de son adhésion n'aura pas de sens." Bien que les participants à la réunion aient parlé d'une offensive imminente de l'armée ukrainienne comme d'une question réglée, il n'y avait pas d'enthousiasme démesuré à Bruxelles. M. Stoltenberg a qualifié la situation actuelle sur le théâtre des opérations militaires de "stade de la guerre d'usure", qui pourrait durer longtemps.
Selon le secrétaire général, le rapprochement entre la Russie et la Chine sera discuté séparément lors de la réunion. "Ce qui s'est passé en Ukraine pourrait se reproduire en Asie de l'Est", a déclaré M. Stoltenberg, faisant référence à une éventuelle invasion de la Chine à Taïwan. Ce n'est pas un hasard si les ministres des Affaires étrangères des pays partenaires de l'Otan dans la région Asie-Pacifique, notamment la Corée du Sud, le Japon, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, ont été invités à la réunion. Ils sont d'importants participants au système d'endiguement de la Chine, mis en place par les États-Unis et leurs alliés.
Quelques jours avant la réunion à Bruxelles, le général Mark Milley a accordé une interview au site Defense One, révélant un peu plus que les ministres des Affaires étrangères peuvent se permettre sur la stratégie à long terme de l'Occident pour faire face à la Russie et à la Chine dans le domaine militaire. Tout d'abord, il note que, malgré les "circonstances bien connues", il n'y a aucun signe d'une guerre imminente entre les États-Unis et la Chine, ni de la formation d'une alliance politique ou militaire russo-chinoise. Néanmoins, le général Milley estime qu'il est fort probable que la Chine tente de s'emparer de Taïwan d'ici 2027, lorsque l'armée chinoise achèvera son réarmement. "Nous avons donc, grosso modo, trois ou quatre ans pour convaincre la Chine que les coûts de cette invasion dépasseront les avantages", a déclaré le général. Mark Milley a souligné que l'Occident avait besoin d'une "approche géostratégique qui ne pousse pas la Russie et la Chine dans les bras l'un de l'autre pour former une véritable alliance militaire".
En d'autres termes, les États-Unis et leurs alliés ont besoin non pas de détruire la Russie en tant qu'acteur influent ou, pire encore, en tant qu'État, mais de la faire passer de leur côté. M. Milley a souligné qu'il ne croyait pas à l'inévitabilité d'une guerre et de la confrontation, que ce soit avec la Russie ou avec la Chine. De plus, il ne pense pas que l'Ukraine puisse prochainement chasser les troupes russes du Donbass et de Crimée. "Je ne pense pas que cela soit probable à court terme cette année", a-t-il déclaré. En somme, c'est de cette compréhension de la situation que part l'Otan, à en juger par la réunion à Bruxelles.
Alexandre Lemoine
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